{"id":5432,"date":"2023-12-20T00:35:02","date_gmt":"2023-12-20T03:35:02","guid":{"rendered":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2023\/12\/20\/mazelas-do-controle-espetaculo\/"},"modified":"2023-12-20T00:35:02","modified_gmt":"2023-12-20T03:35:02","slug":"mazelas-do-controle-espetaculo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2023\/12\/20\/mazelas-do-controle-espetaculo\/","title":{"rendered":"Mazelas do controle espet\u00e1culo"},"content":{"rendered":"

\u00c9 importante avaliar a efici\u00eancia da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica. E isso vale para \u00f3rg\u00e3os incumbidos de control\u00e1-la. H\u00e1 vis\u00edvel esfor\u00e7o de \u00f3rg\u00e3os de controle em divulgar o resultado de suas atua\u00e7\u00f5es, o que caminha no sentido de ampliar a transpar\u00eancia e permitir a aferi\u00e7\u00e3o de sua efic\u00e1cia.<\/span><\/span><\/p>\n

H\u00e1, por\u00e9m, acentuada inclina\u00e7\u00e3o para se enaltecer resultados financeiros aparentemente positivos da atua\u00e7\u00e3o controladora. S\u00e3o realizadas, inclusive, compara\u00e7\u00f5es entre o custo desses \u00f3rg\u00e3os e o proveito que dizem proporcionar. Um arremedo de avalia\u00e7\u00e3o de custo\/benef\u00edcio.<\/span><\/span><\/p>\n

A pr\u00e1tica parece problem\u00e1tica por tr\u00eas raz\u00f5es. Em primeiro lugar, pela dificuldade de se objetivar em n\u00fameros o proveito financeiro de uma atua\u00e7\u00e3o controladora. Em segundo lugar, porque eventuais benef\u00edcios financeiros n\u00e3o podem ser vistos como escala de efici\u00eancia do controle. E, por fim, porque a supervaloriza\u00e7\u00e3o desses n\u00fameros estimula um vi\u00e9s de cr\u00edtica na atividade fiscalizat\u00f3ria: controle bom passa a ser o que co\u00edbe a atua\u00e7\u00e3o administrativa.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00c9 quase imposs\u00edvel cravar quanto a a\u00e7\u00e3o controladora gera de retorno financeiro. Uma licita\u00e7\u00e3o interrompida por mera suspeita de irregularidade, quanto preserva do er\u00e1rio? Os benef\u00edcios esperados pela contrata\u00e7\u00e3o frustrada devem ser contabilizados como perdas geradas pelo controle? Diante da falta de m\u00e9trica para mensurar benef\u00edcios, v\u00ea-se at\u00e9 divulga\u00e7\u00f5es que consideram como ganho financeiro proporcionado pelo controle o valor total estimado de contrata\u00e7\u00e3o n\u00e3o realizada.<\/span><\/span><\/p>\n

A \u00eanfase na exposi\u00e7\u00e3o de resultados financeiros favor\u00e1veis tamb\u00e9m traz o efeito adverso de subvalorizar outras a\u00e7\u00f5es relevantes dos \u00f3rg\u00e3os de controle. Perdem visibilidade, por exemplo, decis\u00f5es que aprovem importantes pol\u00edticas p\u00fablicas. Al\u00e9m disso, o brilho pode ser ilus\u00f3rio. N\u00e3o h\u00e1 como aferir se o resultado da suposta economia ou recupera\u00e7\u00e3o de recursos p\u00fablicos representa um bom ou mau resultado em termos de efici\u00eancia controladora. Falta par\u00e2metro para avaliar se o valor obtido pelo controle \u00e9 bom ou ruim diante do que tenha sido efetivamente desperdi\u00e7ado. O valor real das perdas \u00e9 desconhecido, pois s\u00f3 \u00e9 considerado perda o valor apontado pelo pr\u00f3prio controle.<\/span><\/span><\/p>\n

Por fim, vangloriar medidas que teriam o cond\u00e3o de preservar o er\u00e1rio \u00e9 capaz de enviesar a atua\u00e7\u00e3o do controlador. Em busca de aplauso, o controlador pode procurar deliberadamente discordar do administrador. Controlar vira sin\u00f4nimo de se contrapor. Uma ut\u00f3pica administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u00e9tica e eficiente seria o maior pesadelo do controlador, que temeria por sua exist\u00eancia. A imagem, por mais caricata que seja, esbo\u00e7a temor genu\u00edno de quem \u00e9 valorizado sobretudo pelos desvios, reais ou supostos, que reprimiu.<\/span><\/span><\/p>\n

O <\/span><\/span>controle espet\u00e1culo<\/span><\/span> contribui para a cria\u00e7\u00e3o de uma cultura \u201cdo medo\u201d sobre o administrador p\u00fablico, causador do chamado \u201capag\u00e3o das canetas\u201d. Para elimin\u00e1-lo, al\u00e9m da consci\u00eancia dos controladores, \u00e9 importante que a sociedade valorize mais manifesta\u00e7\u00f5es de autoconten\u00e7\u00e3o e deixe de se impressionar com pirotecnia estat\u00edstica.<\/span><\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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