{"id":4798,"date":"2023-10-03T20:35:20","date_gmt":"2023-10-03T23:35:20","guid":{"rendered":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2023\/10\/03\/jurisdicao-constitucional-e-backlash-em-tempos-de-populismo-iliberal\/"},"modified":"2023-10-03T20:35:20","modified_gmt":"2023-10-03T23:35:20","slug":"jurisdicao-constitucional-e-backlash-em-tempos-de-populismo-iliberal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2023\/10\/03\/jurisdicao-constitucional-e-backlash-em-tempos-de-populismo-iliberal\/","title":{"rendered":"Jurisdi\u00e7\u00e3o constitucional e backlash em tempos de populismo iliberal"},"content":{"rendered":"

Existe uma ampla discuss<\/span><\/span>\u00e3o sobre a tens\u00e3o entre constitucionalismo e democracia envolvendo o princ\u00edpio da separa\u00e7\u00e3o de Poderes, a legitimidade do controle de constitucionalidade e a divis\u00e3o das fun\u00e7\u00f5es entre os \u00f3rg\u00e3os do Poder P\u00fablico no exerc\u00edcio da jurisdi\u00e7\u00e3o constitucional.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00c9 ing\u00eanua a abordagem dicot\u00f4mica entre o Poder Legislativo e o Poder Judici\u00e1rio considerando apenas uma dessas institui\u00e7\u00f5es como \u00f3rg\u00e3o popular exclusivo ou como \u00fanica representante fidedigna do povo. Essas s\u00e3o coloca\u00e7\u00f5es interpretativas e est\u00e3o sujeitas a profundas altera\u00e7\u00f5es nos desenhos e composi\u00e7\u00f5es institucionais ao longo do tempo.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

O Supremo Tribunal Federal (STF<\/a>) n<\/span><\/span>\u00e3o desvirtua a regra da maioria por ser um \u00f3rg\u00e3o com papel dito contramajorit\u00e1rio e nem possui alguma \u201c\u00faltima palavra\u201d sobre decis\u00f5es envolvendo mat\u00e9ria constitucional. Um fato que mostra muito bem isso \u00e9 a recente aprova\u00e7\u00e3o pelo plen\u00e1rio do Senado do PL 2903\/23<\/a><\/span><\/span><\/span>,<\/span><\/span> que regulamenta os direitos de povos origin\u00e1rios sobre suas terras permitindo demarca\u00e7\u00e3o de novos territ\u00f3rios ind\u00edgenas apenas nos espa\u00e7os que estavam ocupados por eles em 5 de outubro de 1988, data da promulga\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (tese do marco temporal). Em tempo quase concomitante com tal aprova\u00e7\u00e3o no Senado, a <\/span><\/span><\/span>tese do marco temporal<\/span><\/span><\/span> foi <\/span><\/span><\/span>considerada inconstitucional<\/span><\/span><\/span> ao ser julgada no Supremo Tribunal Federal<\/span><\/span><\/span>[1]<\/a><\/span><\/span>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Outro exemplo mais recente de uma discuss<\/span><\/span>\u00e3o mais antiga<\/span><\/span><\/span>[2]<\/a><\/span><\/span> \u00e9 a PEC 50\/2023<\/a>, que altera o <\/span><\/span><\/span>art<\/span><\/span>igo<\/span><\/span><\/span> 49 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal para estabelecer compet<\/span><\/span><\/span>\u00ea<\/span><\/span>ncia ao Congresso Nacional para sustar, por maioria qualificada dos membros da C<\/span><\/span><\/span>\u00e2<\/span><\/span>mara dos Deputados e do Senado, decis\u00e3o do STF transitada em julgado que extrapole os limites constitucionais.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

E<\/span><\/span>m uma democracia constitucional <\/span><\/span><\/span>\u00e9 poss\u00edvel e at\u00e9 mesmo esperado que, <\/span><\/span><\/span>ao ser provocado e diante de omiss\u00f5<\/span><\/span><\/span>es decis\u00f3<\/span><\/span><\/span>rias de outros Poderes, <\/span><\/span><\/span>o Tribunal Constitucional delibere e decida sobre quest\u00f5es de <\/span><\/span><\/span>pena de morte, eutan<\/span><\/span><\/span>\u00e1<\/span><\/span>sia, direitos<\/span><\/span><\/span> da popula\u00e7\u00e3o <\/span><\/span><\/span>LGBTQIA+,<\/span><\/span> descriminalizac<\/span><\/span><\/span>\u0327a\u0303<\/span><\/span>o do aborto, <\/span><\/span><\/span>viabilidade de <\/span><\/span><\/span>pesquisas com c\u00e9lulas-tronco<\/span><\/span><\/span>, <\/span><\/span><\/span>validade d<\/span><\/span><\/span>as ac<\/span><\/span><\/span>\u0327o\u0303<\/span><\/span>es afirmativas, prote\u00e7\u00e3o<\/span><\/span><\/span> dos animais n\u00e3o <\/span><\/span><\/span>humanos<\/span><\/span><\/span>, descriminaliza\u00e7\u00e3o sobre o porte de drogas e direitos dos povos origin\u00e1rios. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Isso porque <\/span><\/span>\u00e9 poss\u00edvel que esteja entre as atribui\u00e7\u00f5es do tribunal proferir respostas constitucionalmente adequadas para esses temas controversos e sens\u00edveis, n\u00e3o significando alguma usurpa\u00e7\u00e3o de fun\u00e7\u00f5es de outras institui\u00e7\u00f5es. Desde que preservado o compromisso de ju\u00edzes com desempenhos n\u00e3o concorrentes com a forma de fazer pol\u00edtica e observada a necessidade de integridade da decis\u00e3o judicial, e<\/span><\/span><\/span>sse tipo de arranjo<\/span><\/span><\/span> institucional argumentativo pode funcionar em contextos de incipiente compromisso social com quest\u00f5es constitucionais e com os direitos humanos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

As solu<\/span><\/span>\u00e7\u00f5es judiciais nem sempre s\u00e3o aceitas pacificamente por certos setores da sociedade. Com base nessa postura reacion\u00e1ria \u00e9 normal que se mobilizem e atuem grupos organizados para reverter as decis\u00f5es da corte. O problema \u00e9 quando esse tipo de efeito <\/span><\/span><\/span>backlash<\/span><\/span><\/span> passa n\u00e3o apenas a obstar algum <\/span><\/span><\/span>resultado <\/span><\/span><\/span>mais progressista inicialmente pretendido, mas transforma-se em um pressuposto para aprofundamento dos <\/span><\/span><\/span>retrocesso<\/span><\/span><\/span>s, inclusive sobre direitos fundamentais<\/span><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

O momento hist<\/span><\/span>\u00f3rico que atravessamos possui elementos que geram condi\u00e7\u00f5es prop\u00edcias para esse efeito paradoxal. Isso devido a fatores como a crescente desigualdade socioecon\u00f4mica, a representa\u00e7\u00e3o de interesses econ\u00f4micos muito bem delimitados no Congresso Nacional, o identitarismo conservador e populismo eleitoral que capta votos a partir de discursos emocionais e de exclus\u00e3o, al\u00e9m das<\/span><\/span><\/span> transforma\u00e7\u00f5es<\/span><\/span><\/span> que as m<\/span><\/span><\/span>\u00ed<\/span><\/span>dias digitais propiciam <\/span><\/span><\/span>quando <\/span><\/span><\/span>observados principalmente fen<\/span><\/span><\/span>\u00f4<\/span><\/span>menos como a <\/span><\/span><\/span>monetiza\u00e7\u00e3o da <\/span><\/span><\/span>desinforma<\/span><\/span>\u00e7\u00e3o, discursos de <\/span><\/span><\/span>\u00f3<\/span><\/span><\/span>dio <\/span><\/span>na internet<\/span><\/span><\/span>\u00a0e o <\/span><\/span><\/span>crescente <\/span><\/span><\/span>mercado de dados<\/span><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nos <\/span><\/span>\u00faltimos anos e <\/span><\/span><\/span>tamb<\/span><\/span><\/span>\u00e9<\/span><\/span><\/span>m no Brasil<\/span><\/span><\/span>, os movimentos pol\u00edticos de direita se organizaram de forma perene e passaram a difundir suas opini\u00f5es e pautas de forma mais aberta e combativa. Nesse sentido, \u00e9 poss\u00edvel que decis\u00f5es consideradas em outros momentos como fun\u00e7\u00f5es prec\u00edpuas e esperadas de Cortes Constitucionais agora n\u00e3o sejam vistas exatamente do mesmo modo. Em tempos anteriores era esperado que esses tribunais cuidassem de temas considerados tabus por gerarem tanto desacordos morais intermin\u00e1veis e profundos, quanto custos eleitorais para pol\u00edticos que n\u00e3o desejavam perder votos ao se comprometer com certos assuntos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

As tentativas de justificar a atua<\/span><\/span>\u00e7\u00e3o judicial para al\u00e9m da representatividade eleitoral exercida pelo voto direto considerado um suposto \u201c<\/span><\/span><\/span>d\u00e9ficit<\/span><\/span><\/span> democr\u00e1tico\u201d das cortes v\u00e3o desde apont\u00e1-las como mecanismo para prote\u00e7\u00e3o de direitos fundamentais e forma participativa que ampliaria a voz daqueles que n\u00e3o foram bem considerados nas delibera\u00e7\u00f5es em outras institui\u00e7\u00f5es de poder, como tamb\u00e9m sendo um agente no exerc\u00edcio do papel de catalisador dos desacordos morais e debates mais racionalizados despertados na sociedade civil organizada e na arena pol\u00edtica. A quest\u00e3o \u00e9 que os \u00faltimos anos de polariza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e ascens\u00e3o do populismo iliberal n\u00e3o apenas no Brasil, mas no mundo, talvez demonstrem mudan\u00e7as que algumas dessas coloca\u00e7\u00f5es devam reconsiderar. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Entende-se por <\/span><\/span>\u201cpopulismo iliberal\u201d as manifesta\u00e7\u00f5es globais que possibilitaram a ascens\u00e3o de pol\u00edticos e partidos considerados de extrema direita, que passaram a desafiar regras eleitorais, projetos constitucionais em desenvolvimento e a pr\u00f3pria ideia de democracia constitucional. Sendo assim, se trata de um movimento fundado na figura do inimigo, na representa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica n\u00e3o inclusiva, no combate ao pluralismo e <\/span><\/span><\/span>nas falhas da democracia liberal em cumprir suas promessas<\/span><\/span><\/span>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

E<\/span><\/span>m ambientes digitais e tamb\u00e9m fora deles, a opini\u00e3o p\u00fablica e o pleito eleitoral foram inundados com discursos conservadores inflamados que despertam forte apelo emocional e influenciam as escolhas pol\u00edticas de grande parcela da popula\u00e7\u00e3o, ocasionando que pol\u00edticos se aproveitem do discurso emocional para conquistar espa\u00e7o e votos. Isso corrobora para que grupos defensores desses discursos consigam ser eleitos e possam aprovar normas e influenciar na composi\u00e7\u00e3o do Judici\u00e1rio. Ou seja, \u00e9 um tipo de din\u00e2mica que pode ocasionar um retrocesso ainda pior do que aquele anteriormente existente gerando preju\u00edzos ainda maiores para os grupos afetados. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Diante dessas observa<\/span><\/span>\u00e7\u00f5es os questionamentos se voltam para resposta de qual seria a correta atua\u00e7\u00e3o do tribunal, que deve fornecer uma<\/span><\/span><\/span> resposta constitucionalmente adequada<\/span><\/span><\/span> para suas demandas e exercer seu papel social, que, por sua vez, n\u00e3o coaduna com posturas de autoconten\u00e7\u00e3o nem de ativismo. N\u00e3o obstante a esse exerc\u00edcio, \u00e9 preciso maior aten\u00e7\u00e3o com outros <\/span><\/span><\/span>fator<\/span><\/span><\/span>es<\/span><\/span><\/span> mais recentes, como o populismo iliberal, para melhoria do planejamento e das estrat\u00e9gias adotadas em momentos decis\u00f3rios pelo Supremo Tribunal Federal. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

As mudan<\/span><\/span>\u00e7as na opini\u00e3o p\u00fablica est\u00e3o em disputa e a corte deve atuar no sentido de n\u00e3o apenas explicitar um <\/span><\/span><\/span>status quo<\/span><\/span><\/span> opressivo<\/span><\/span><\/span>, mas em melhor possibilitar argumentos e posi\u00e7\u00f5es que fomentem uma discuss\u00e3o social focada nos benef\u00edcios sociais m\u00fatuos da toler\u00e2ncia. Al\u00e9m disso, deve propor um di\u00e1logo institucional com o Congresso Nacional focado no potencial racionalizador dos discursos, na import\u00e2ncia da jurisdi\u00e7\u00e3o constitucional para reconhecimento de direitos e na observ\u00e2ncia da necessidade de supera\u00e7\u00e3o do \u00f4nus argumentativo para poss\u00edveis contraposi\u00e7\u00f5es ou altera\u00e7\u00f5es de decis\u00f5es tomadas pelo Tribunal Constitucional. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[1]<\/a> O debate sobre o marco temporal envolve disputas pela terra e sua explora\u00e7\u00e3o, solu\u00e7\u00f5es justas aos povos origin\u00e1rios e <\/span><\/span><\/span>formas de preserva\u00e7\u00e3<\/span><\/span><\/span>o ambiental<\/span><\/span><\/span> e enfrentamento das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. Al\u00e9m dele, existem outros exemplos mais recentes de rea\u00e7\u00e3o legislativa perante as decis\u00f5es do Supremo Tribunal Federal, como a quest\u00e3o relacionada com o reconhecimento <\/span><\/span><\/span>desde 2011<\/span><\/span><\/span> pelo Supremo do casamento homoafetivo e a rediscuss\u00e3o do <\/span><\/span><\/span>Projeto de Lei n<\/span><\/span><\/span>\u00b0 <\/span><\/span><\/span>5167\/09 fixando que rela\u00e7\u00f5es entre pessoas do mesmo sexo n\u00e3o pode ser equiparada a casamento ou fam\u00edlia. Tamb\u00e9m pode ser observada a vota\u00e7\u00e3o em andamento no Supremo sobre descriminaliza\u00e7\u00e3o do porte de drogas para consumo pr\u00f3prio e a apresenta\u00e7\u00e3o de proposta de emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o para criminalizar a posse e o porte independente da quantidade.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\n

[2]<\/a> Semelhante \u00e0 PEC 50\/2023 tramitou a antiga PEC 33\/2011, <\/span><\/span><\/span>que altera<\/span><\/span><\/span>va<\/span><\/span><\/span> a quantidade m<\/span><\/span><\/span>\u00ed<\/span><\/span>nima de votos de membros do<\/span><\/span><\/span> Supremo Tribunal Federal para declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade <\/span><\/span><\/span>e <\/span><\/span><\/span>aprova\u00e7\u00e3o de s<\/span><\/span><\/span>\u00fa<\/span><\/span>mula vinculante<\/span><\/span><\/span>,<\/span><\/span><\/span> condiciona<\/span><\/span><\/span>va<\/span><\/span><\/span> o efeito vinculante de s<\/span><\/span><\/span>\u00fa<\/span><\/span>mulas aprovadas pelo Supremo <\/span><\/span><\/span>\u00e0 <\/span><\/span>aprova\u00e7\u00e3o do Legislativo,<\/span><\/span><\/span> tamb\u00e9m vedava <\/span><\/span><\/span>a suspens\u00e3o da efic<\/span><\/span><\/span>\u00e1<\/span><\/span>cia de Emenda <\/span><\/span><\/span>\u00e0 <\/span><\/span>Constitui\u00e7\u00e3o por medida cautelar <\/span><\/span><\/span>do<\/span><\/span><\/span> Supremo <\/span><\/span><\/span>e ainda submetia as declara\u00e7\u00f5es de<\/span><\/span><\/span> inconstitucionalidade de Emendas <\/span><\/span><\/span>\u00e0 <\/span><\/span>aprecia\u00e7\u00e3o do Congresso Nacional que,<\/span><\/span><\/span> quando contr\u00e1rio<\/span><\/span><\/span> \u00e0 <\/span><\/span><\/span>decis<\/span><\/span><\/span>\u00e3o judicial,<\/span><\/span><\/span> poderia levar<\/span><\/span><\/span> a controv<\/span><\/span><\/span>\u00e9<\/span><\/span><\/span>rsia <\/span><\/span><\/span>para <\/span><\/span><\/span>consulta popular.<\/span><\/span><\/span> A PEC 33\/2011 foi considerada por muitos estudos como <\/span><\/span><\/span>inconstitucion<\/span><\/span><\/span>al. N\u00e3o s\u00e3o novidades para o Direito brasileiro as tentativas de submeter as decis\u00f5es do Supremo a um controle pol\u00edtico, inclusive quando analisado o conte\u00fado de Constitui\u00e7\u00f5es do passado, como a Carta de 1937 e a inexist\u00eancia de controle sobre atos institucionais durante a ditadura (1964-1985).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

BUSTAMANTE, Thomas; FERNANDES, Bernardo Gon\u00e7alves (Ed.). <\/span><\/span><\/span>Democratizing constitutional law: perspectives on legal theory and the legitimacy of constitutionalism<\/span><\/span><\/span>. Berlim: Springer, 2016.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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