{"id":4505,"date":"2023-09-05T18:28:42","date_gmt":"2023-09-05T21:28:42","guid":{"rendered":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2023\/09\/05\/os-reflexos-da-decisao-criminal-sobre-a-acao-de-improbidade\/"},"modified":"2023-09-05T18:28:42","modified_gmt":"2023-09-05T21:28:42","slug":"os-reflexos-da-decisao-criminal-sobre-a-acao-de-improbidade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2023\/09\/05\/os-reflexos-da-decisao-criminal-sobre-a-acao-de-improbidade\/","title":{"rendered":"Os reflexos da decis\u00e3o criminal sobre a a\u00e7\u00e3o de improbidade"},"content":{"rendered":"

A 2\u00aa Turma do Supremo Tribunal Federal (STF<\/a>), por maioria, determinou o trancamento de a\u00e7\u00e3o de improbidade em virtude de coisa julgada criminal (<\/span>Reclama\u00e7\u00e3o 57.215<\/span><\/a>). A peculiaridade reside em que, na via penal, ocorrera a rejei\u00e7\u00e3o de den\u00fancia em vista da aus\u00eancia de ind\u00edcios m\u00ednimos para a instaura\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o penal. E, ao que se infere, a a\u00e7\u00e3o de improbidade versava sobre os mesmos fatos.\u00a0<\/span><\/p>\n

A decis\u00e3o do STF supera a argumenta\u00e7\u00e3o tradicional da autonomia entre as inst\u00e2ncias penal e de improbidade. Foi reconhecido que, mesmo que a puni\u00e7\u00e3o por improbidade n\u00e3o se identifique com o sancionamento penal, existe uma dimens\u00e3o de reprovabilidade muito pr\u00f3xima quanto aos eventos f\u00e1ticos pertinentes. Por isso, a decis\u00e3o judicial reputando inexistirem os requisitos m\u00ednimos para a instaura\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o penal produz efeitos sobre a dimens\u00e3o da improbidade.\u00a0<\/span><\/p>\n

Isso implica admitir que a a\u00e7\u00e3o de improbidade n\u00e3o \u00e9 uma a\u00e7\u00e3o c\u00edvel em sentido pr\u00f3prio. Ela \u00e9 \u201crepressiva, de car\u00e1ter sancionat\u00f3rio, destinada \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o das san\u00e7\u00f5es de car\u00e1ter pessoal (\u2026)\u201d (LIA, art. 17-D). A gravidade da imputa\u00e7\u00e3o da pr\u00e1tica de improbidade e a seriedade das san\u00e7\u00f5es cominadas n\u00e3o podem ser ignoradas. A instaura\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o de improbidade, tanto quanto da a\u00e7\u00e3o penal, depende de elementos probat\u00f3rios m\u00ednimos da ocorr\u00eancia do il\u00edcito e de sua autoria. N\u00e3o \u00e9 admiss\u00edvel remeter a produ\u00e7\u00e3o integral das provas ao bojo do processo de improbidade. \u00c9 indispens\u00e1vel evidenciar a justa causa para a propositura da a\u00e7\u00e3o de improbidade.<\/span><\/p>\n

Essa exig\u00eancia tamb\u00e9m consta da Lei de Improbidade. Diversos dispositivos exigem que a inicial seja acompanhada de provas suficientes para evidenciar a ocorr\u00eancia da improbidade e a participa\u00e7\u00e3o do r\u00e9u no seu cometimento. Por exemplo, o art. 17, \u00a7 6<\/span>\u00b0<\/span>, II, determina que a inicial seja instru\u00edda com provas \u201cque contenham ind\u00edcios suficientes da veracidade dos fatos e do dolo imputado (\u2026)\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Tamb\u00e9m \u00e9 fundamental o reconhecimento de que a absolvi\u00e7\u00e3o do r\u00e9u na a\u00e7\u00e3o penal produz reflexos sobre a \u00f3rbita da improbidade, mesmo que n\u00e3o fundada em negativa da ilicitude ou da autoria. Se o Poder Judici\u00e1rio conheceu da controv\u00e9rsia em n\u00edvel suficiente para absolver o r\u00e9u, \u00e9 vedado adotar decis\u00e3o radicalmente distinta no \u00e2mbito da improbidade.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por outro lado, a decis\u00e3o do STF \u00e9 relevante para evidenciar os limites do entendimento adotado no julgamento do <\/span>ARE 843.989<\/span><\/a> (Tema 1.199). Naquela oportunidade, o STF negou a aplica\u00e7\u00e3o da garantia constitucional do art. 5<\/span>\u00b0<\/span>, XL (\u201ca lei penal n\u00e3o retroagir\u00e1, salvo para beneficiar o r\u00e9u\u201d), ao \u00e2mbito do direito administrativo sancionador. Essa orienta\u00e7\u00e3o n\u00e3o comporta interpreta\u00e7\u00e3o extensiva e n\u00e3o significa dissocia\u00e7\u00e3o absoluta da repress\u00e3o administrativa e daquela penal. A generalidade das garantias do direito penal \u00e9 extens\u00edvel ao sancionamento administrativo.\u00a0<\/span><\/p>\n

A decis\u00e3o na Reclama\u00e7\u00e3o 57.215 n\u00e3o configura jurisprud\u00eancia firmada do STF. Espera-se que o entendimento prevale\u00e7a em definitivo. Essa \u00e9 a \u00fanica solu\u00e7\u00e3o compat\u00edvel com a natureza da a\u00e7\u00e3o de improbidade administrativa.<\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A 2\u00aa Turma do Supremo Tribunal Federal (STF), por maioria, determinou o trancamento de a\u00e7\u00e3o de improbidade em virtude de coisa julgada criminal (Reclama\u00e7\u00e3o 57.215). A peculiaridade reside em que, na via penal, ocorrera a rejei\u00e7\u00e3o de den\u00fancia em vista da aus\u00eancia de ind\u00edcios m\u00ednimos para a instaura\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o penal. E, ao que se […]<\/p>\n","protected":false},"author":0,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4505"}],"collection":[{"href":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4505"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4505\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4505"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4505"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4505"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}