{"id":4357,"date":"2023-08-10T03:25:51","date_gmt":"2023-08-10T06:25:51","guid":{"rendered":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2023\/08\/10\/resolucao-344-vai-dar-previsibilidade-ao-julgamento-da-prescricao-pelo-tcu\/"},"modified":"2023-08-10T03:25:51","modified_gmt":"2023-08-10T06:25:51","slug":"resolucao-344-vai-dar-previsibilidade-ao-julgamento-da-prescricao-pelo-tcu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2023\/08\/10\/resolucao-344-vai-dar-previsibilidade-ao-julgamento-da-prescricao-pelo-tcu\/","title":{"rendered":"Resolu\u00e7\u00e3o 344 vai dar previsibilidade ao julgamento da prescri\u00e7\u00e3o pelo TCU?"},"content":{"rendered":"

Ap\u00f3s anos de idas e vindas em sua jurisprud\u00eancia sobre o tema, o plen\u00e1rio do TCU aprovou, em outubro de 2022, a Resolu\u00e7\u00e3o 344\/2022<\/a>, que regulamentou a prescri\u00e7\u00e3o do exerc\u00edcio das pretens\u00f5es punitiva e ressarcit\u00f3ria no \u00e2mbito do tribunal. A normativa definiu prazos para a prescri\u00e7\u00e3o principal e intercorrente, os respectivos marcos de in\u00edcio e interruptivos, al\u00e9m de delimitar os efeitos de seu reconhecimento. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A aprova\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o teve a finalidade de uniformizar a postura do TCU sobre prescri\u00e7\u00e3o, absorvendo a posi\u00e7\u00e3o consolidada do STF sobre o tema[<\/span>1]<\/span>. Foi um avan\u00e7o em favor da seguran\u00e7a jur\u00eddica para aqueles que est\u00e3o sujeitos ao seu controle de contas.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Os \u00faltimos meses mostraram que a Resolu\u00e7\u00e3o realmente entrou na rotina do TCU e tem sido utilizada como fundamento em diversas decis\u00f5es[<\/span>2]<\/span>. \u00c9 n\u00edtido o esfor\u00e7o do tribunal para assegurar que a normativa seja seguida em seus julgamentos. Contudo, o <\/span>Ac\u00f3rd\u00e3o 1419-Plen\u00e1rio<\/span><\/a>, proferido no \u00faltimo dia 12 de julho, sob a relatoria do ministro Jhonatan de Jesus, colocou em d\u00favida se a Resolu\u00e7\u00e3o alcan\u00e7ar\u00e1 o seu objetivo de conferir maior previsibilidade \u00e0s decis\u00f5es da Corte sobre a prescri\u00e7\u00e3o. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No julgamento de agravo, o tribunal decidiu sobre a ocorr\u00eancia de causa interruptiva da prescri\u00e7\u00e3o intercorrente no curso do Processo TC 003.335\/2017- 8. Ao proferir seu voto, acolhido pela unanimidade do plen\u00e1rio, o ministro relator registrou: <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

[\u2026] \u201ca finalidade da prescri\u00e7\u00e3o intercorrente \u00e9 punir a in\u00e9rcia da Administra\u00e7\u00e3o, que tem o dever jur\u00eddico de atuar de modo diligente na apura\u00e7\u00e3o e repress\u00e3o de il\u00edcitos administrativos e de preju\u00edzos ao er\u00e1rio. Todos os procedimentos adotados com esse fim, mesmo que n\u00e3o se enquadrem como causas interruptivas do artigo 5\u00ba da Resolu\u00e7\u00e3o-TCU 344\/2022, s\u00e3o bastantes para impedir a consuma\u00e7\u00e3o da prescri\u00e7\u00e3o intercorrente\u201d.<\/p>\n

A decis\u00e3o parece autorizar o tribunal a ir al\u00e9m do rol trazido pelo artigo 5\u00ba da Resolu\u00e7\u00e3o 344\/2022 para considerar interrompida a prescri\u00e7\u00e3o intercorrente toda vez que verificar ato no processo em que avalie ter sido praticado com a finalidade de apurar ou reprimir il\u00edcito administrativo ou preju\u00edzos ao er\u00e1rio. Foi um passo no sentido contr\u00e1rio ao objetivo que ensejou a aprova\u00e7\u00e3o da norma, colocando em xeque sua efetividade.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Espera-se que seja uma decis\u00e3o isolada e que o TCU retome o caminho de conferir maior previsibilidade \u00e0s suas decis\u00f5es sobre prescri\u00e7\u00e3o. Conforme determina o artigo 30 da Lei de Introdu\u00e7\u00e3o \u00e0s Normas do Direito Brasileiro<\/a> (LINDB), o tribunal deve atuar para aumentar a seguran\u00e7a jur\u00eddica na aplica\u00e7\u00e3o das normas.<\/span><\/p>\n

[1] <\/span><\/span>Sobre a influ\u00eancia da jurisprud\u00eancia do STF na aprova\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o\u00a0<\/span>344\/2022<\/span>, veja<\/span>\u00a0em<\/span>:\u00a0<\/span><\/span>https:\/\/www.jota.info\/opiniao-e-analise\/colunas\/controle-publico\/a-imprescritibilidade-com-os-dias-contados-15062022<\/span><\/span><\/a>\u00a0<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

[2] <\/span><\/span>Em artigo escrito para esta coluna no JOTA<\/span>, Andr\u00e9 de Castro O. P. Braga e Pedro Jos\u00e9 Ribeiro fazem um balan\u00e7o dos primeiro<\/span>s<\/span>\u00a0seis meses de aplica\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o 344\/2022 e demonstram que\u00a0<\/span>a<\/span>\u00a0aprova\u00e7\u00e3o<\/span>\u00a0da norma<\/span>\u00a0fez com que o debate sobre a prescri\u00e7\u00e3o ganhasse mais relev\u00e2ncia no TCU. Confira em:<\/span>\u00a0<\/span><\/span>https:\/\/www.jota.info\/opiniao-e-analise\/colunas\/controle-publico\/prescricao-no-tcu-um-balanco-dos-ultimos-seis-meses-12042023<\/span><\/span><\/a>\u00a0<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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