{"id":25985,"date":"2026-09-10T11:09:58","date_gmt":"2026-09-10T14:09:58","guid":{"rendered":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2026\/09\/10\/norma-da-antt-que-diminuiu-multa-nao-retroage-em-beneficio-do-infrator-diz-stj\/"},"modified":"2026-09-10T11:09:58","modified_gmt":"2026-09-10T14:09:58","slug":"norma-da-antt-que-diminuiu-multa-nao-retroage-em-beneficio-do-infrator-diz-stj","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2026\/09\/10\/norma-da-antt-que-diminuiu-multa-nao-retroage-em-beneficio-do-infrator-diz-stj\/","title":{"rendered":"Norma da ANTT que diminuiu multa n\u00e3o retroage em benef\u00edcio do infrator, diz STJ"},"content":{"rendered":"

A Resolu\u00e7\u00e3o da Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT<\/a>) 5.847\/2019, que diminuiu a multa para transportadores de cargas que queiram dificultar a fiscaliza\u00e7\u00e3o, n\u00e3o retroage para beneficiar o infrator, decidiu a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal Justi\u00e7a (STJ<\/a>). A controv\u00e9rsia consistia em saber se caberia, nesse caso, aplica\u00e7\u00e3o an\u00e1loga do princ\u00edpio do Direito Penal que diz que a lei retroage em benef\u00edcio do r\u00e9u.<\/p>\n

A decis\u00e3o pela irretroatividade foi un\u00e2nime, nos termos do voto do relator, ministro Paulo S\u00e9rgio Domingues. Os ministros divergiram apenas em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 modula\u00e7\u00e3o, que acabou seguindo a linha do voto proposto pela ministra Regina Helena Costa, contr\u00e1ria \u00e0 modula\u00e7\u00e3o no caso.<\/p>\n

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A Resolu\u00e7\u00e3o ANTT 5.847\/2019 reviu a penalidade por evas\u00e3o e diminuiu de R$ 5 mil para R$ 550 a multa para obstru\u00e7\u00e3o de fiscaliza\u00e7\u00e3o durante o transporte rodovi\u00e1rio de cargas.<\/p>\n

Segundo Domingues, o Direito Penal e o Direito Administrativo Sancionador \u201cn\u00e3o guardam identidade de l\u00f3gica operativa, sendo vedada a transposi\u00e7\u00e3o mec\u00e2nica de institutos de um para o outro\u201d, inclusive pelo fato de as penalidades no Direito Administrativo Sancionador possu\u00edrem natureza patrimonial.<\/p>\n

Ele frisou que tal entendimento supera orienta\u00e7\u00e3o anteriormente adotada pelo STJ, mas que a tese est\u00e1 alinhada com o julgamento do Tema 1.199 do Supremo Tribunal Federal (STF<\/a>), que determinou que \u00e9 irretroativo o dispositivo considerado ben\u00e9fico na nova lei de improbidade administrativa (Lei 14.230\/2021), o qual revogou a modalidade culposa do ato de improbidade \u2013 favorecendo agentes p\u00fablicos. Este entendimento foi seguido pelo colegiado.<\/p>\n

Modula\u00e7\u00e3o<\/h2>\n

Domingues prop\u00f4s que os efeitos da decis\u00e3o que considera a irretroatividade da norma da ANTT passassem a valer a partir da publica\u00e7\u00e3o do ac\u00f3rd\u00e3o deste caso, considerando a exist\u00eancia de decis\u00f5es em sentido contr\u00e1rio no passado.<\/p>\n

Regina Helena Costa discordou. Ela demonstrou preocupa\u00e7\u00e3o com o fato de o STF n\u00e3o ter modulado a decis\u00e3o do Tema 1.199, de forma que o STJ estaria ultrapassando a decis\u00e3o do STF por via transversa.<\/p>\n

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O ministro Herman Benjamin se manifestou e disse que n\u00e3o acredita que, por princ\u00edpio, haveria problema em atribuir, de forma excepcional, modula\u00e7\u00e3o \u201ca um precedente do Supremo que tenha uma vertente forte de norma infraconstitucional tamb\u00e9m\u201d.<\/p>\n

Por\u00e9m, expressou preocupa\u00e7\u00e3o com a \u201caltera\u00e7\u00e3o da base jurisprudencial\u201d, tendo em vista o \u201cvolume muito grande de recursos\u201d que de alguma forma se relacionam com modula\u00e7\u00e3o e irretroatividade. \u201cMeu receio \u00e9 de abrir uma Caixa de Pandora\u201d, falou, e acompanhou Regina Helena Costa.<\/p>\n

A vota\u00e7\u00e3o terminou em 4 a 4 no que diz respeito \u00e0 modula\u00e7\u00e3o, de modo que o presidente da Se\u00e7\u00e3o, ministro Gurgel de Faria, votou para desempatar. Ele acompanhou a proposta da ministra Regina Helena Costa.<\/p>\n

Os recursos analisados foram os REsp 2175767 e REsp 2175768.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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