A confian\u00e7a p\u00fablica constitui um elemento estruturante da vida democr\u00e1tica e uma condi\u00e7\u00e3o essencial para a formula\u00e7\u00e3o e implementa\u00e7\u00e3o eficazes de pol\u00edticas p\u00fablicas. Em contextos marcados por desigualdades persistentes, press\u00f5es econ\u00f4micas e tens\u00f5es pol\u00edticas, como \u00e9 caracter\u00edstico de grande parte da Am\u00e9rica Latina e Caribe, a confian\u00e7a no Estado e em suas institui\u00e7\u00f5es assume papel ainda mais central.<\/p>\n
Ela opera simultaneamente como um indicador das percep\u00e7\u00f5es sociais sobre o desempenho governamental e como um recurso estrat\u00e9gico que facilita a coopera\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria para sustentar interven\u00e7\u00f5es de interesse p\u00fablico. Dessa forma, compreender a forma\u00e7\u00e3o, a eros\u00e3o e a reconstru\u00e7\u00e3o da confian\u00e7a institucional tornam-se imperativo para aprimorar a governan\u00e7a e consolidar a legitimidade democr\u00e1tica.<\/p>\n
Conhe\u00e7a o JOTA<\/span> PRO Poder, plataforma de monitoramento que oferece transpar\u00eancia e previsibilidade para empresas<\/span><\/a><\/p>\n O levantamento conduzido pela Organiza\u00e7\u00e3o para a Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico entre 2023 e 2025 \u2013 o primeiro exerc\u00edcio regional no \u00e2mbito do Global Trust Survey Project<\/a> \u2013 fornece um panorama abrangente das percep\u00e7\u00f5es de confian\u00e7a em dez pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e Caribe.<\/p>\n Seus achados evidenciam tanto converg\u00eancias quanto diverg\u00eancias em rela\u00e7\u00e3o aos padr\u00f5es observados em pa\u00edses da OCDE<\/a>, revelando que, embora as din\u00e2micas regionais dialoguem com tend\u00eancias globais, as particularidades sociopol\u00edticas latino-americanas moldam de forma significativa as avalia\u00e7\u00f5es institucionais.<\/p>\n Um dado ilustrativo dessa especificidade \u00e9 que 60% das pessoas na regi\u00e3o apontam crime ou viol\u00eancia como uma das tr\u00eas quest\u00f5es mais prementes de seus pa\u00edses<\/strong>, propor\u00e7\u00e3o que corresponde ao dobro do verificado no conjunto da OCDE. Essa preocupa\u00e7\u00e3o generalizada fornece parte do pano de fundo sobre o qual se constroem percep\u00e7\u00f5es de efic\u00e1cia, integridade e responsividade estatal.<\/p>\n A confian\u00e7a no governo nacional permanece relativamente baixa: apenas 35% dos entrevistados na Am\u00e9rica Latina e Caribe expressam confian\u00e7a alta ou moderadamente alta, enquanto 48% manifestam baixa ou nenhuma confian\u00e7a<\/strong>. Na OCDE, essa parcela \u00e9 de 39%, o que demonstra que, mesmo diante de n\u00edveis globalmente modestos de confian\u00e7a, a regi\u00e3o enfrenta desafios ainda mais agudos.<\/p>\n Al\u00e9m disso, a distribui\u00e7\u00e3o da confian\u00e7a entre institui\u00e7\u00f5es \u00e9 heterog\u00eanea. Assim como nos pa\u00edses da OCDE, institui\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a, como pol\u00edcia e for\u00e7as armadas, figuram entre as mais confi\u00e1veis; j\u00e1 partidos pol\u00edticos e legislativos tendem a receber avalia\u00e7\u00f5es muito inferiores. Os governos locais, por sua vez, registram 37% de confian\u00e7a na regi\u00e3o \u2013 n\u00famero inferior aos 45% observados na OCDE, mas superior \u00e0 confian\u00e7a nos governos nacionais.<\/p>\n Entretanto, diferentemente do padr\u00e3o m\u00e9dio nos pa\u00edses desenvolvidos, a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica nacional apresenta n\u00edveis de confian\u00e7a mais baixos do que o governo nacional, alcan\u00e7ando apenas 32%, o que sugere uma percep\u00e7\u00e3o cr\u00edtica quanto \u00e0 efici\u00eancia, previsibilidade e imparcialidade da burocracia estatal.<\/p>\n Entre os fatores que modulam a confian\u00e7a p\u00fablica, destacam-se vari\u00e1veis relacionadas \u00e0 percep\u00e7\u00e3o de ag\u00eancia pol\u00edtica, isto \u00e9, capacidade de influenciar as decis\u00f5es. A sensa\u00e7\u00e3o de possuir voz no processo decis\u00f3rio \u00e9 particularmente determinante: 66% das pessoas que acreditam que indiv\u00edduos semelhantes a elas t\u00eam influ\u00eancia nas decis\u00f5es governamentais confiam no governo nacional, ao passo que entre aquelas que n\u00e3o se sentem ouvidas esse percentual cai para 21%.<\/p>\n Essa discrep\u00e2ncia de 45 pontos percentuais demonstra como a exclus\u00e3o subjetiva dos processos decis\u00f3rios corr\u00f3i a legitimidade institucional<\/strong>. Tamb\u00e9m se observa forte influ\u00eancia do partidarismo: a confian\u00e7a no governo \u00e9 23 pontos percentuais maior entre os que votaram ou votariam em partidos que comp\u00f5em o governo. Essa diferen\u00e7a estende-se a institui\u00e7\u00f5es administrativas, incluindo o servi\u00e7o civil e o sistema eleitoral, indicando que identidades pol\u00edtico-partid\u00e1rias estruturam percep\u00e7\u00f5es mais amplas sobre o Estado.<\/p>\n Embora diferen\u00e7as demogr\u00e1ficas \u2014 como g\u00eanero ou idade \u2014 tenham impacto relativamente reduzido, elas n\u00e3o s\u00e3o irrelevantes. Mulheres confiam 3 pontos percentuais menos no governo do que homens, enquanto jovens de 18 a 29 anos confiam 4 pontos menos do que adultos de 50 anos ou mais.<\/p>\n Tais discrep\u00e2ncias, contudo, s\u00e3o sensivelmente menores do que as observadas na OCDE, sugerindo que, na Am\u00e9rica Latina e Caribe, aspectos sociopol\u00edticos e socioecon\u00f4micos pesam mais do que fatores demogr\u00e1ficos isolados. Nesse sentido, condi\u00e7\u00f5es de vulnerabilidade exercem papel expressivo: inseguran\u00e7a financeira reduz a confian\u00e7a em 15 pontos percentuais, o medo do crime em 9 pontos, e a identifica\u00e7\u00e3o com grupos discriminados, em 7 pontos<\/strong>.<\/p>\n As intera\u00e7\u00f5es cotidianas com o Estado tamb\u00e9m desempenham papel decisivo. Ainda que servi\u00e7os administrativos obtenham n\u00edveis relativamente altos de satisfa\u00e7\u00e3o \u2014 55% dos usu\u00e1rios se declaram satisfeitos \u2014, servi\u00e7os essenciais revelam avalia\u00e7\u00f5es mais baixas: apenas 50% est\u00e3o satisfeitos com a educa\u00e7\u00e3o e 40% com a sa\u00fade<\/strong>. Tais resultados evidenciam d\u00e9ficits estruturais na provis\u00e3o de bens p\u00fablicos essenciais, afetando a percep\u00e7\u00e3o de capacidade estatal.<\/p>\n Acresce-se a isso um quadro preocupante relacionado a justi\u00e7a e integridade administrativas: somente 36% acreditam que pedidos de benef\u00edcios governamentais seriam tratados de forma justa<\/strong>, e apenas 31% consideram prov\u00e1vel que servidores recusariam subornos. Essas percep\u00e7\u00f5es n\u00e3o apenas deterioram a confian\u00e7a na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, mas tamb\u00e9m refor\u00e7am sentimentos de vulnerabilidade e desigualdade de tratamento.<\/p>\n Apesar dessas fragilidades, h\u00e1 ind\u00edcios de capacidade institucional responsiva: 43% dos entrevistados consideram prov\u00e1vel que servi\u00e7os p\u00fablicos melhorem ap\u00f3s reclama\u00e7\u00f5es, sugerindo que uma parcela significativa da popula\u00e7\u00e3o identifica potencial para ajustes e corre\u00e7\u00f5es por parte do Estado.<\/p>\n Esse dado \u00e9 particularmente relevante porque a satisfa\u00e7\u00e3o com servi\u00e7os administrativos \u00e9 identificada como o principal determinante da confian\u00e7a na burocracia nacional e o segundo mais influente para explicar a confian\u00e7a em governos locais, perdendo apenas para a percep\u00e7\u00e3o de capacidade de influenciar decis\u00f5es comunit\u00e1rias.<\/p>\n A confian\u00e7a tamb\u00e9m \u00e9 moldada pela percep\u00e7\u00e3o da capacidade governamental de lidar com quest\u00f5es complexas, incluindo desafios de longo prazo. A cren\u00e7a de que governos equilibram interesses entre gera\u00e7\u00f5es \u00e9 compartilhada por 46% dos entrevistados, propor\u00e7\u00e3o superior \u00e0 m\u00e9dia da OCDE<\/strong>, embora persista ceticismo quanto \u00e0 prepara\u00e7\u00e3o para emerg\u00eancias e \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o sistem\u00e1tica de evid\u00eancias cient\u00edficas na formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas.<\/p>\n Essas percep\u00e7\u00f5es influenciam diretamente o n\u00edvel de confian\u00e7a tanto no governo nacional quanto na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, indicando que aprimoramentos nos processos de planejamento, an\u00e1lise t\u00e9cnica e transpar\u00eancia podem exercer impacto significativo na legitima\u00e7\u00e3o estatal.<\/p>\n A forma como cidad\u00e3os acessam e interpretam informa\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m condiciona seus n\u00edveis de confian\u00e7a. Notavelmente, 42% dos latino-americanos e caribenhos confiam na m\u00eddia <\/strong>\u2014 valor superior \u00e0 confian\u00e7a no governo nacional. Al\u00e9m disso, 72% utilizam redes sociais para obter informa\u00e7\u00f5es pol\u00edticas, \u00edndice muito acima dos 49% m\u00e9dios da OCDE.<\/strong><\/p>\n Essa depend\u00eancia de plataformas digitais, em combina\u00e7\u00e3o com a menor confian\u00e7a nas estat\u00edsticas oficiais \u2014 menos de um quarto considera tais dados confi\u00e1veis ou facilmente acess\u00edveis \u2014, amplia riscos associados \u00e0 desinforma\u00e7\u00e3o e limita a capacidade estatal de comunicar reformas e escolhas de pol\u00edtica p\u00fablica. Apenas 36% acreditam que os governos explicam claramente como reformas impactam suas vidas, o que enfraquece a compreens\u00e3o p\u00fablica e alimenta ceticismo.<\/p>\n A partir desse diagn\u00f3stico, emergem diretrizes para fortalecer a confian\u00e7a p\u00fablica. Aprimorar a qualidade das intera\u00e7\u00f5es cotidianas com o Estado \u00e9 essencial, com \u00eanfase na amplia\u00e7\u00e3o da equidade, velocidade e responsividade dos servi\u00e7os. Investimentos em digitaliza\u00e7\u00e3o acompanhada de prote\u00e7\u00e3o adequada de dados e transforma\u00e7\u00e3o administrativa orientada por integridade podem gerar ganhos substantivos.<\/p>\n Da mesma forma, o fortalecimento da capacidade estatal<\/strong> de formular pol\u00edticas baseadas em evid\u00eancias, de planejar para o longo prazo e de preparar-se para emerg\u00eancias tem potencial claro para consolidar a confian\u00e7a no governo nacional e na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n A amplia\u00e7\u00e3o da accountability<\/em> e da participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica \u00e9 igualmente crucial. Quando cidad\u00e3os percebem independ\u00eancia dos poderes, fiscaliza\u00e7\u00e3o legislativa efetiva e oportunidades reais de engajamento, tendem a atribuir maior legitimidade \u00e0s institui\u00e7\u00f5es. Por fim, a promo\u00e7\u00e3o de um ambiente midi\u00e1tico saud\u00e1vel e a comunica\u00e7\u00e3o governamental transparente s\u00e3o indispens\u00e1veis para assegurar que a popula\u00e7\u00e3o compreenda pol\u00edticas e servi\u00e7os, reduzindo incertezas e fortalecendo o v\u00ednculo entre governantes e governados.<\/p>\n A confian\u00e7a p\u00fablica, portanto, n\u00e3o \u00e9 apenas reflexo de avalia\u00e7\u00f5es conjunturais, mas um componente org\u00e2nico de uma governan\u00e7a democr\u00e1tica robusta<\/strong>. Os resultados do levantamento revelam uma regi\u00e3o que enfrenta desafios significativos, mas que disp\u00f5e de bases promissoras para reconstruir e ampliar a confian\u00e7a institucional.<\/p>\n Em um cen\u00e1rio de r\u00e1pidas transforma\u00e7\u00f5es sociais e tecnol\u00f3gicas, consolidar rela\u00e7\u00f5es de confian\u00e7a entre Estado e sociedade \u00e9 n\u00e3o apenas desej\u00e1vel, mas essencial para promover estabilidade, inclus\u00e3o social ativa e desenvolvimento sustent\u00e1vel na regi\u00e3o.<\/p>\n O Brasil est\u00e1 melhor, mas n\u00e3o muito.<\/strong><\/p>\n Em compara\u00e7\u00e3o com os demais pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e, em certos aspectos, com as economias da OCDE, o Brasil apresenta pontos de desempenho relativamente fortes que o colocam como exce\u00e7\u00e3o positiva na regi\u00e3o. A confian\u00e7a no sistema eleitoral \u00e9 o exemplo mais evidente: com 48% dos brasileiros demonstrando confian\u00e7a, o pa\u00eds supera amplamente seus vizinhos latino-americanos<\/strong> e aproxima-se dos patamares observados em pa\u00edses mais desenvolvidos.<\/p>\n Da mesma forma, a percep\u00e7\u00e3o de justi\u00e7a no tratamento de benef\u00edcios sociais<\/strong> \u2014 tamb\u00e9m em 48% \u2014 coloca o Brasil bem acima da m\u00e9dia regional, sugerindo a consolida\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas eficazes, como o Bolsa Fam\u00edlia. Al\u00e9m disso, o Brasil se destaca por manter n\u00edveis de confian\u00e7a na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica que n\u00e3o ficam abaixo da confian\u00e7a no governo nacional, algo incomum na regi\u00e3o.<\/p>\n Esses indicadores, somados \u00e0 confian\u00e7a relativamente maior nas For\u00e7as Armadas e \u00e0 percep\u00e7\u00e3o positiva sobre respostas administrativas ap\u00f3s reclama\u00e7\u00f5es, contribuem para elevar a m\u00e9dia latino-americana em m\u00e9tricas de confian\u00e7a institucional.<\/p>\n Por outro lado, o Brasil ainda enfrenta fragilidades expressivas quando comparado tanto \u00e0 Am\u00e9rica Latina quanto \u00e0 OCDE. A percep\u00e7\u00e3o de tratamento igualit\u00e1rio por parte dos servidores p\u00fablicos \u00e9 inferior \u00e0 m\u00e9dia regional e muito distante dos padr\u00f5es observados em pa\u00edses desenvolvidos, evidenciando um problema estrutural de imparcialidade administrativa.<\/p>\n A satisfa\u00e7\u00e3o com servi\u00e7os essenciais, como sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, tende a se situar apenas na m\u00e9dia ou ligeiramente abaixo dela, refor\u00e7ando a sensa\u00e7\u00e3o de insufici\u00eancia na capacidade estatal de entrega. Mais amplamente, o pa\u00eds opera em um cen\u00e1rio de baixa confian\u00e7a institucional, no qual o governo nacional frequentemente n\u00e3o alcan\u00e7a nem a m\u00e9dia regional e permanece aqu\u00e9m dos n\u00edveis da OCDE.<\/p>\n Quest\u00f5es relacionadas \u00e0 integridade, corrup\u00e7\u00e3o e falta de independ\u00eancia judicial aprofundam esse quadro, indicando desafios persistentes para o fortalecimento da credibilidade do Estado e para o alinhamento do Brasil aos padr\u00f5es de confian\u00e7a das economias mais avan\u00e7adas.<\/p>\n Assine gratuitamente a newsletter \u00daltimas Not\u00edcias do JOTA<\/span> e receba as principais not\u00edcias jur\u00eddicas e pol\u00edticas do dia no seu email<\/span><\/a><\/p>\n Em s\u00edntese, o diagn\u00f3stico regional e a posi\u00e7\u00e3o do Brasil dentro dele deixam claro que avan\u00e7os relevantes na constru\u00e7\u00e3o da confian\u00e7a p\u00fablica dependem diretamente de melhorias estruturais nos padr\u00f5es de planejamento governamental e na qualidade da avalia\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n A percep\u00e7\u00e3o de que governos n\u00e3o explicam suficientemente suas escolhas, de que servi\u00e7os essenciais permanecem aqu\u00e9m das necessidades e de que decis\u00f5es nem sempre se baseiam em evid\u00eancias refor\u00e7a a urg\u00eancia de institucionalizar mecanismos mais robustos de an\u00e1lise, monitoramento e transpar\u00eancia.<\/p>\n Em um contexto no qual a confian\u00e7a \u00e9 profundamente influenciada pela capacidade de o Estado demonstrar coer\u00eancia, previsibilidade e preparo para desafios de longo prazo, aprimorar processos de planejamento estrat\u00e9gico \u2014 incorporando avalia\u00e7\u00e3o de impacto, uso sistem\u00e1tico de dados e comunica\u00e7\u00e3o clara \u2014 torna-se condi\u00e7\u00e3o indispens\u00e1vel para elevar padr\u00f5es de governan\u00e7a.<\/p>\n Embora o Brasil se destaque positivamente em dom\u00ednios como confian\u00e7a no sistema eleitoral e justi\u00e7a distributiva de benef\u00edcios sociais, esses pontos fortes n\u00e3o neutralizam as fragilidades persistentes ligadas \u00e0 desigualdade de tratamento, \u00e0 percep\u00e7\u00e3o de corrup\u00e7\u00e3o e ao desempenho insuficiente em servi\u00e7os essenciais.<\/p>\n