{"id":15249,"date":"2025-09-29T08:58:17","date_gmt":"2025-09-29T11:58:17","guid":{"rendered":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2025\/09\/29\/precarizacao-dos-temporarios-e-a-realidade-da-maioria-dos-estados-do-pais-mostra-estudo\/"},"modified":"2025-09-29T08:58:17","modified_gmt":"2025-09-29T11:58:17","slug":"precarizacao-dos-temporarios-e-a-realidade-da-maioria-dos-estados-do-pais-mostra-estudo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aprimora.site\/carvalhoalmeidaadvogados\/2025\/09\/29\/precarizacao-dos-temporarios-e-a-realidade-da-maioria-dos-estados-do-pais-mostra-estudo\/","title":{"rendered":"Precariza\u00e7\u00e3o dos tempor\u00e1rios \u00e9 a realidade da maioria dos estados do pa\u00eds, mostra estudo"},"content":{"rendered":"<p>A licen\u00e7a-maternidade para servidoras p\u00fablicas contratadas em regime tempor\u00e1rio \u00e9 garantida somente em dez das 27 unidades da federa\u00e7\u00e3o. A licen\u00e7a-paternidade, por sua vez, \u00e9 um direito apenas em nove estados. Tratando-se da estabilidade provis\u00f3ria para gestantes, o n\u00famero cai: em s\u00f3 dois estados h\u00e1 previs\u00e3o dos benef\u00edcios. H\u00e1 ainda seis unidades que n\u00e3o asseguram f\u00e9rias remuneradas aos tempor\u00e1rios, enquanto em sete n\u00e3o h\u00e1 garantia do 13\u00ba sal\u00e1rio.<\/p>\n<p>A contrata\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria de<a href=\"https:\/\/www.jota.info\/tudo-sobre\/servidores-publicos\"> servidores p\u00fablicos<\/a>, especialmente em sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, cresceu 42,1% nos entes subnacionais e 10,6% na Uni\u00e3o entre 2017 e 2023. O tipo de contrato se tornou pr\u00e1tica recorrente, mas sem garantias m\u00ednimas de direitos e sob forte inseguran\u00e7a jur\u00eddica. \u00c9 que concluem os pesquisadores Felipe Drumond, La\u00eds Montgomery e Myrelle Jacob em levantamento divulgado nesta segunda-feira (29\/9).<\/p>\n<h3><a href=\"https:\/\/conteudo.jota.info\/marketing-lp-newsletter-por-dentro-da-maquina\">Quer acompanhar os principais fatos ligados ao servi\u00e7o p\u00fablico? Inscreva-se na newsletter Por Dentro da M\u00e1quina<\/a><\/h3>\n<p>A pesquisa mostra um movimento contr\u00e1rio em rela\u00e7\u00e3o ao n\u00famero de servidores efetivos, que caiu 11,8% no per\u00edodo analisado. Os pesquisadores avaliam que a retra\u00e7\u00e3o est\u00e1, em muitos casos, associada \u00e0 aus\u00eancia de concursos p\u00fablicos, ao envelhecimento da for\u00e7a de trabalho e \u00e0 n\u00e3o reposi\u00e7\u00e3o de vac\u00e2ncias. O cen\u00e1rio indica fragilidades na gest\u00e3o estrat\u00e9gica de pessoal. Por outro lado, a contrata\u00e7\u00e3o por tempor\u00e1rios j\u00e1 \u00e9 uma modalidade que predomina em algumas \u00e1reas. Na educa\u00e7\u00e3o, em 15 estados esse tipo de contrato prepondera desde 2022.<\/p>\n<h2>Aus\u00eancia de direitos b\u00e1sicos e fragmenta\u00e7\u00e3o<\/h2>\n<p>A falta de um marco regulat\u00f3rio nacional permite que cada ente federativo crie regras pr\u00f3prias. Enquanto alguns estados, como Minas Gerais e Santa Catarina, preveem expressamente direitos como f\u00e9rias, 13\u00ba sal\u00e1rio e licen\u00e7a-maternidade para tempor\u00e1rios, em outros, como Mato Grosso e Cear\u00e1, os servidores ficam sem cobertura em casos de luto, licen\u00e7a m\u00e9dica ou estabilidade p\u00f3s-parto.<\/p>\n<p>A an\u00e1lise das legisla\u00e7\u00f5es estaduais identificou quatro padr\u00f5es distintos. No primeiro grupo, estados como Amap\u00e1, Bahia, Cear\u00e1, Mato Grosso, Rio Grande do Norte e Roraima n\u00e3o possuem um rol espec\u00edfico de direitos para tempor\u00e1rios, deixando as garantias restritas ao que consta nos contratos. Em alguns casos, como no Amap\u00e1, a lei prev\u00ea apenas f\u00e9rias e 13\u00ba na rescis\u00e3o.<\/p>\n<p>J\u00e1 Acre, Tocantins, Sergipe e Par\u00e1 aplicam de forma gen\u00e9rica o estatuto dos servidores, sem detalhar quais benef\u00edcios valem para tempor\u00e1rios. Um terceiro grupo, que inclui Minas Gerais, Santa Catarina e Distrito Federal, especifica quais dispositivos dos estatutos s\u00e3o aplic\u00e1veis. Em Minas, por exemplo, os tempor\u00e1rios t\u00eam direito a f\u00e9rias, 13\u00ba, adicionais e licen\u00e7as previstas na Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Mas h\u00e1 tamb\u00e9m os estados que criaram listas pr\u00f3prias de garantias, incluindo repouso semanal, adicionais e licen\u00e7as diversas. \u00c9 o caso do Paran\u00e1, Pernambuco, S\u00e3o Paulo, Rio de Janeiro, Esp\u00edrito Santo e Mato Grosso do Sul.<\/p>\n<p>O entendimento do Supremo Tribunal Federal (<a href=\"https:\/\/www.jota.info\/stf\">STF<\/a>) \u00e9 que os contratos tempor\u00e1rios s\u00e3o constitucionais, desde que em car\u00e1ter excepcional. Para o Tribunal, esse tipo de v\u00ednculo s\u00f3 \u00e9 permitido quando se trata de situa\u00e7\u00f5es excepcionais previstas em lei, com prazo previamente definido e para atender a uma necessidade tempor\u00e1ria e indispens\u00e1vel. O interesse p\u00fablico deve ser tamb\u00e9m de car\u00e1ter excepcional, ficando vedada a utiliza\u00e7\u00e3o dessa modalidade para atividades permanentes e rotineiras do Estado, estas devem ser supridas exclusivamente por servidores efetivos aprovados em concurso p\u00fablico.<\/p>\n<p>\u201cO que acaba acontecendo \u00e9 inseguran\u00e7a jur\u00eddica\u201d, afirma ao <strong><span class=\"jota\">JOTA<\/span><\/strong> Myrelle Jacob, uma das especialistas respons\u00e1veis pela pesquisa. \u201cH\u00e1 um volume muito grande de declara\u00e7\u00f5es de inconstitucionalidade pelo Supremo das legisla\u00e7\u00f5es\u201d, afirma.<\/p>\n<p>\u201cE h\u00e1 uma deturpa\u00e7\u00e3o no instituto que \u00e9 feita para esses momentos em que eu vou expandir uma pol\u00edtica p\u00fablica, um servi\u00e7o p\u00fablico. Eu vou ofertar um novo servi\u00e7o, no caso da educa\u00e7\u00e3o, todas essas demandas sazonais, em que eu vou suprir a aus\u00eancia de servidor. E a medida em que h\u00e1 essa possibilidade dos entes determinarem as suas pr\u00f3prias hip\u00f3teses, o que a gente v\u00ea s\u00e3o hip\u00f3teses, muitas vezes gen\u00e9ricas, que s\u00e3o uma esp\u00e9cie de salvo-conduta do gestor p\u00fablico para contratar como e onde ele quiser, sendo que n\u00e3o h\u00e1 um permissivo legal para isso e n\u00e3o h\u00e1 direitos m\u00ednimos garantidos a esses trabalhadores\u201d, diz Myrelle.<\/p>\n<p>A diretora-executiva do Movimento Pessoas \u00c0 Frente, Jessika Moreira, tamb\u00e9m alerta para a rela\u00e7\u00e3o entre a garantia de direitos dos trabalhadores e a qualidade do servi\u00e7o p\u00fablico. \u201cNesse cen\u00e1rio, quais s\u00e3o as condi\u00e7\u00f5es institucionais onde esse profissional pode exercer sua fun\u00e7\u00e3o com qualidade? E j\u00e1 que quando estamos falando de tempor\u00e1rios na educa\u00e7\u00e3o e na sa\u00fade, estamos falando, sobretudo, de servi\u00e7os p\u00fablicos essenciais para a popula\u00e7\u00e3o, garantir direitos aos trabalhadores tempor\u00e1rios tamb\u00e9m \u00e9 garantir que a gente vai ter um ambiente institucional mais prop\u00edcio para a entrega da qualidade do servi\u00e7o p\u00fablico\u201d, afirma.<\/p>\n<p>O estudo sobre as legisla\u00e7\u00f5es estaduais foi encomendado pelo Movimento Pessoas \u00c0 Frente. Neste semestre, o grupo encaminhou \u00e0 deputada Tabata Amaral (PSD-SP) e ao senador Alessandro Vieira (MDB-SE) a sugest\u00e3o de um projeto de Lei Geral de Contrata\u00e7\u00e3o por Tempo Determinado no Setor P\u00fablico. A proposta vingou na forma dos PLs 3086\/2025 e 3069\/2025, propostos em junho, que tramitam no Senado e na C\u00e2mara, respectivamente.<\/p>\n<p>A proposta estabelece um regime jur\u00eddico m\u00ednimo comum, com regras claras sobre prazos, veda\u00e7\u00f5es e direitos b\u00e1sicos. Entre elas: a garantia de licen\u00e7a-maternidade, licen\u00e7a-paternidade e luto; a quarentena obrigat\u00f3ria entre contratos sucessivos, para evitar v\u00ednculos permanentes disfar\u00e7ados; a proibi\u00e7\u00e3o do uso de contratos tempor\u00e1rios em carreiras t\u00edpicas de Estado, como a seguran\u00e7a p\u00fablica; e obriga\u00e7\u00e3o de respeitar concursos em andamento, evitando que tempor\u00e1rios substituam concursados aprovados.<\/p>\n<p>Os projetos foram tamb\u00e9m levados ao deputado Pedro Paulo (PSD-RJ), que lidera a elabora\u00e7\u00e3o de uma proposta de reforma administrativa na C\u00e2mara. O deputado j\u00e1 afirmou que a proposi\u00e7\u00e3o a ser apresentada deve estabelecer regras gerais para esse tipo de contrata\u00e7\u00e3o. A expectativa \u00e9 de que o parlamentar considere em seu texto as propostas em tramita\u00e7\u00e3o.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A licen\u00e7a-maternidade para servidoras p\u00fablicas contratadas em regime tempor\u00e1rio \u00e9 garantida somente em dez das 27 unidades da federa\u00e7\u00e3o. A licen\u00e7a-paternidade, por sua vez, \u00e9 um direito apenas em nove estados. Tratando-se da estabilidade provis\u00f3ria para gestantes, o n\u00famero cai: em s\u00f3 dois estados h\u00e1 previs\u00e3o dos benef\u00edcios. 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