H\u00e1 muita discuss\u00e3o sobre a qualidade das institui\u00e7\u00f5es democr\u00e1ticas, mas pouco sobre quem opera essas institui\u00e7\u00f5es: os pol\u00edticos profissionais. Quando se debate sobre a qualidade da democracia, tendemos a focar em regras e procedimentos \u2014 elei\u00e7\u00f5es livres e justas, partidos program\u00e1ticos, separa\u00e7\u00e3o e equil\u00edbrio entre os Poderes \u2014 como se esses elementos funcionassem automaticamente, independentemente dos indiv\u00edduos que ocupam o poder.<\/p>\n
Nenhum arranjo institucional, por mais bem desenhado, \u00e9 capaz de assegurar uma boa representa\u00e7\u00e3o. Esta depende, em \u00faltima inst\u00e2ncia, das cren\u00e7as e condutas dos pr\u00f3prios atores pol\u00edticos.<\/p>\n
Ainda assim, os principais \u00edndices internacionais de qualidade da democracia \u2014 como V-Dem<\/a>, Polity5<\/a> e Freedom House<\/a> \u2014 continuam priorizando as institui\u00e7\u00f5es. A qualidade dos pol\u00edticos \u00e9 quase sempre ignorada ou avaliada de forma subjetiva, com base em opini\u00f5es de especialistas.<\/p>\n Diante dessa lacuna, pesquisadoras(es) do Instituto Nacional de Ci\u00eancia e Tecnologia Representa\u00e7\u00e3o e Legitimidade Democr\u00e1tica (INCT-ReDem) est\u00e3o construindo um \u00edndice inovador para medir a qualidade dos parlamentares.<\/p>\n A partir de uma ampla revis\u00e3o da literatura sobre elites pol\u00edticas e representa\u00e7\u00e3o, reuniram distintas abordagens para estruturar uma m\u00e9trica multidimensional. O objetivo \u00e9 ir al\u00e9m de clich\u00eas como \u201cs\u00e3o todos corruptos\u201d ou \u201cprecisamos de t\u00e9cnicos, n\u00e3o de pol\u00edticos\u201d e oferecer crit\u00e9rios mais objetivos para avaliar os nossos representantes.<\/p>\n O \u00edndice proposto pelo ReDem se baseia em cinco dimens\u00f5es complementares que buscam captar, de maneira efetiva, as v\u00e1rias facetas do bom desempenho parlamentar.<\/p>\n Expertise pol\u00edtica<\/strong> O \u00edndice proposto por n\u00f3s, e que busca reunir essas cinco dimens\u00f5es, oferece m\u00faltiplos usos e vantagens.<\/p>\n Primeiro, permite superar tanto a neglig\u00eancia das abordagens institucionais quanto as simplifica\u00e7\u00f5es comuns no debate p\u00fablico. Em vez de r\u00f3tulos gen\u00e9ricos, fornece par\u00e2metros objetivos e transparentes para avaliar a qualidade dos parlamentares.<\/p>\n Segundo, possibilita a realiza\u00e7\u00e3o de an\u00e1lises comparativas. \u00c9 poss\u00edvel comparar legislaturas ao longo do tempo, medir diferen\u00e7as entre pa\u00edses ou observar padr\u00f5es em distintos grupos de parlamentares. Isso abre caminho para pesquisas emp\u00edricas que conectem o perfil dos representantes \u00e0 qualidade da governan\u00e7a e \u00e0 satisfa\u00e7\u00e3o dos cidad\u00e3os.<\/p>\n Terceiro, o \u00edndice pode subsidiar o debate p\u00fablico e orientar reformas institucionais. Discutir altera\u00e7\u00f5es nas regras eleitorais, por exemplo, exige clareza sobre qual perfil de parlamentar se deseja promover.<\/p>\n Por fim, nosso \u00edndice oferece um instrumento para que a sociedade civil, a imprensa e os pr\u00f3prios eleitores acompanhem e avaliem a atua\u00e7\u00e3o dos representantes. Embora n\u00e3o substitua o julgamento pol\u00edtico, ajuda a qualificar a discuss\u00e3o p\u00fablica sobre quem deve nos representar.<\/p>\n A proposta do ReDem ainda precisa ser plenamente operacionalizada. Definir indicadores objetivos e coletar dados confi\u00e1veis para cada dimens\u00e3o s\u00e3o os pr\u00f3ximos passos do nosso projeto. Tamb\u00e9m ser\u00e1 necess\u00e1rio enfrentar dilemas metodol\u00f3gicos. Como avaliar, por exemplo, a sinceridade sem cair em avalia\u00e7\u00f5es puramente subjetivas? Como ponderar as cinco dimens\u00f5es em termos de import\u00e2ncia sem hierarquiz\u00e1-las de maneira arbitr\u00e1ria?<\/p>\n Mesmo com esses desafios e muitos outros, a nossa iniciativa marca um avan\u00e7o importante na Ci\u00eancia Pol\u00edtica. Em tempos de crise de representa\u00e7\u00e3o e desconfian\u00e7a nas institui\u00e7\u00f5es, qualificar o debate sobre a atua\u00e7\u00e3o pol\u00edtica \u00e9 tarefa urgente. Afinal, avaliar a democracia exige n\u00e3o apenas olhar para as regras do jogo, mas tamb\u00e9m para quem est\u00e1 em campo e como joga com elas.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" H\u00e1 muita discuss\u00e3o sobre a qualidade das institui\u00e7\u00f5es democr\u00e1ticas, mas pouco sobre quem opera essas institui\u00e7\u00f5es: os pol\u00edticos profissionais. 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\nParlamentares lidam cotidianamente com tarefas complexas \u2014 elaborar leis, fiscalizar o Executivo e representar interesses socialmente muito diversos. Conhecimento dos procedimentos legislativos, tanto formais como informais, al\u00e9m do dom\u00ednio das regras do jogo s\u00e3o condi\u00e7\u00f5es b\u00e1sicas. Experi\u00eancia pr\u00e9via, atua\u00e7\u00e3o eficaz em comiss\u00f5es e familiaridade com a din\u00e2mica congressual s\u00e3o, ent\u00e3o, indicadores necess\u00e1rios.
\n Representa\u00e7\u00e3o descritiva<\/strong>
\nA legitimidade de um Parlamento tamb\u00e9m depende de sua diversidade interna. Em sociedades desiguais como o Brasil, a sub-representa\u00e7\u00e3o de grupos sociais historicamente marginalizados compromete a qualidade representativa. Assim, g\u00eanero, ra\u00e7a e origem social s\u00e3o dimens\u00f5es relevantes para aferir o quanto o Legislativo e os legisladores espelham nossa sociedade.
\n Representa\u00e7\u00e3o substantiva<\/strong>
\nAl\u00e9m de procurar refletir a diversidade da sociedade, parlamentares devem brigar pelos interesses de seus eleitores e buscar o bem comum. A capacidade de equilibrar demandas espec\u00edficas com pautas de responsabilidade nacional \u00e9 um sinal de qualidade. Atua\u00e7\u00e3o em temas de interesse p\u00fablico e proposi\u00e7\u00f5es legislativas de relev\u00e2ncia geral s\u00e3o, por exemplo, indicadores a serem considerados.
\n Republicanismo<\/strong>
\nO compromisso com o interesse p\u00fablico exige evitar o uso do mandato para fins privados. Nepotismo, patrimonialismo e corrup\u00e7\u00e3o violam esse princ\u00edpio. Pol\u00edticos de qualidade respeitam normas \u00e9ticas e mant\u00eam dist\u00e2ncia entre os mundos p\u00fablico e privado.
\n Falar sincero<\/strong>
\nEm tempos de desinforma\u00e7\u00e3o, a disposi\u00e7\u00e3o para n\u00e3o mentir deliberadamente \u00e9 uma virtude pol\u00edtica fundamental. O bom parlamentar rejeita a mentira deliberada e o uso estrat\u00e9gico da desinforma\u00e7\u00e3o. Embora existam dilemas sobre comunica\u00e7\u00e3o e pol\u00edtica, a recusa sistem\u00e1tica em manipular informa\u00e7\u00f5es \u00e9 crit\u00e9rio essencial para fortalecer a confian\u00e7a democr\u00e1tica.<\/p>\nPor que medir a qualidade dos pol\u00edticos importa?<\/h3>\n
O desafio da aplica\u00e7\u00e3o<\/h3>\n